■本报评论员
2025年中央经济工作会议把“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”确定为明年我国经济工作的重点任务之一，并部署了“有序扩大服务领域自主开放”这一具体举措。服务业扩大开放是对外开放的关键一环，也是我国经济发展的重要支撑。“有序扩大服务领域自主开放”，在中国货物贸易规模已连续8年稳居全球第一、服务贸易突破万亿美元大关的今天，并非简单的开放重申，而是蕴含着中国对外开放战略的一次深刻转向与升级。它标志着中国的对外开放正从过去的“跟随接轨”，向一个“以我为主、节奏可控、深度融入”的制度型开放新阶段迈进。
首先，这一举措的核心，在于精准把握了“有序”与“自主”两个关键词所构建的战略平衡。“有序”强调的是开放的节奏与边界。这意味着开放不是一放了之，而是在守住国家安全与发展利益底线的前提下，分领域、分步骤、分区域审慎推进。其目标是实现“能放的坚决放、该慎的审慎放、必须管的精准管”。这种“有序”是对复杂外部环境与国内改革进程的现实回应，它要求开放既要积极作为，也要行稳致远。
“自主”则赋予了开放更深层的战略主动性。它强调中国将基于自身的发展阶段、产业结构与创新需求，主动定义开放的领域、重点和路径，牢牢掌握对外开放的主导权。这摆脱了被动应对国际压力或盲目对标外部标准的困境，使开放真正服务于国内构建现代化产业体系、培育新质生产力的内在需要。因此，“有序扩大自主开放”实质上是一套“以我为主、为我所用”的系统性开放方略。
其次，这一部署是应对全球经济变局、激发内生动力的必然选择。当前，全球单边主义和保护主义抬头，产业链面临重构压力。与此同时，制造业条目已全面取消外资准入限制，服务业自然成为高水平对外开放的主战场。商务部数据显示，2024年，服务业吸收外资占全国实际使用外资比重约七成；服务贸易规模首次突破1万亿美元，创历史新高。但其巨大潜力远未充分释放。服务贸易长期存在逆差，亟须通过更高水平对外开放引入竞争、倒逼改革，从而提升整个行业的专业化水平与国际竞争力。
更深层次看，中国经济增长模式正从要素驱动转向创新驱动，服务业尤其是高端生产性服务业与信息、研发、金融等领域的深度融合，是培育新动能的关键。“有序扩大自主开放”正是要以开放为催化剂，吸引全球高质量资本、先进技术和管理经验，推动我国服务业向价值链高端延伸，实现“扩能提质”。
再者，这一战略已具备扎实的实践基础，正从“试点探索”迈向“系统布局”。自2015年在北京启动首批试点以来，我国服务业扩大开放已走过十年历程，形成了从“单点突破”到“全域联动”的格局。特别是今年4月发布的《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》提出涵盖电信、医疗、金融等关键领域的150余项试点任务，并扩大试点范围，标志着开放进入提速加力的新阶段。
这些试点绝非简单放开市场准入，而是聚焦制度型开放，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，在数据跨境流动、知识产权保护、专业资格互认等领域进行压力测试与规则探索。例如，取消部分增值电信业务的外资股比限制、支持外籍医生开设诊所、探索国际保理业务等具体举措，都是将“自主开放”落实到产业层面的生动体现。这一过程，本质上是中国从国际规则的“接受者”向“建设者”和“贡献者”转变的积极实践。
展望未来，“有序扩大服务领域自主开放”将重塑中国与世界经济的连接方式。它将推动中国对外开放格局从过去以货物贸易为主导的“单轮驱动”，加速转向“货物贸易与服务贸易协同并进的双轮驱动”。一个通过高水平对外开放塑造的、更加现代化和高效的服务业体系股票小额配资，不仅能进一步激发超大规模市场的内需潜力，更将通过“以开放促改革”的良性循环，为中国经济高质量发展筑牢内生动力根基。
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